一、總則
1、編制目的
為加強京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保證工程突發(fā)性事件應(yīng)急救援工作的及時、高效、有序地進行，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故災(zāi)害損失、保障生命和財產(chǎn)的安全，確保京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋安全文明施工，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)單位《工程突發(fā)性事件管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我總監(jiān)辦所轄京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的實際情況，制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
國家、交通主管部門發(fā)布的與工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和指南；
《公路工程施工安全管理手冊》
《京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋業(yè)主工程突發(fā)事件管理辦法應(yīng)急預(yù)案》
《京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋建設(shè)單位工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細則（試行）》
《河北省高速公路管理局公路“平安工地”建設(shè)達標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)》
3、分類分級
①安全生產(chǎn)事故
②社會治安事件
③火災(zāi)事故
④群體糾紛事件
⑤食物中毒事故
⑥自然災(zāi)害
4、主要內(nèi)容
本預(yù)案分為總則、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案、消防緊急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案、高空墜落應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險工作預(yù)案、社會治安事件、群眾糾紛事件等。
5、工作原則：
以人為本，減少危害。切實做到安全施工、文明施工，把保障群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。認(rèn)真貫徹落實《國家安全生產(chǎn)法》以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，站在對黨和國家負責(zé)的高度，站在對全線筑路員工生命安全負責(zé)的高度，站在講政治的高度，充分認(rèn)識京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性，切實要把京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的安全生產(chǎn)工作抓好，抓出成效。全面樹立安全第一、安全大于生產(chǎn)、責(zé)任重于泰山的思想觀念，切不可掉以輕心，麻痹大意，切不可有任何松懈思想和僥幸心理，嚴(yán)格按照公司部署，抓好各項安全工作，確保萬無一失。
居安思危，預(yù)防為主。高度重視工作中的安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全分類管理、分級負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)與下級工作人員相互結(jié)合，積極領(lǐng)導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強所有工作人員的應(yīng)急積極性，要有高效的應(yīng)急管理機制。
依靠科技，提高素質(zhì)。完善安全生產(chǎn)、文明施工的體制，避免發(fā)生有損個人、單位、工程的事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高所有人員應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
二、項目概況：京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度采用主線（跨線橋）80km/h，匝道30km/h。主線路基寬度26m，被交道107國道寬度為26m。本項目于公路里程K7+412.961處上跨107國道，于公路里程K7+460.731(對應(yīng)鐵路樁號T330+671.500)處以交角89.72°上跨京廣鐵路（共4股道，京廣上下行線及站場線2股道），軌頂高程為+41.58-+41.64，其中鐵路股道沿線寬度為17.762m（僅為鐵路路基頂寬，不含邊坡），鐵路兩側(cè)護欄沿線路方向?qū)挾?7.2m。安全環(huán)保等工程內(nèi)容的準(zhǔn)備、施工、交工、竣工及缺陷責(zé)任期等階段的監(jiān)理。
三、組織體系與職責(zé)
1、總監(jiān)辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及其職責(zé)
為了加強對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織，總監(jiān)辦成立了安全事故救援領(lǐng)導(dǎo)組。
（1）、應(yīng)急預(yù)案小組組長職責(zé)：全面負責(zé)綜合應(yīng)急預(yù)案、敏感工程和工序突發(fā)性事件專項預(yù)案的編制，以及對單位工程施工現(xiàn)場“突發(fā)性事件現(xiàn)場措施”的審核；負責(zé)日常對所轄工程范圍內(nèi)突發(fā)性事件的排查清理；負責(zé)突發(fā)性事件第一現(xiàn)場的緊急應(yīng)對、設(shè)備材料組織、調(diào)配及情況報告；負責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和實施，配合事件的調(diào)查和善后處理；
（2）、應(yīng)急預(yù)案小組副組長職責(zé)：結(jié)合本項目的實際情況組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施。研究布置安全生產(chǎn)工作，及時傳達安全生產(chǎn)文件，定期召開安全生產(chǎn)工作會議。組織并參加本項目的安全生產(chǎn)大檢查，對存在問題提出整改意見，并將檢查結(jié)果書面匯報組長。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，立即組織并參與搶救；在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
（3）、應(yīng)急辦公室職責(zé)：a、制定《工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》b、審查港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋制定的《事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《施工組織設(shè)計》、《安全專項施工方案》c、檢查港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋應(yīng)急機制組織和運轉(zhuǎn)情況，接受安全隱患的舉報，及時解決和匯報存在的問題；d、搜集、整理氣象、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息，對危險或隱患及時處理和向應(yīng)急委員會匯報；e、執(zhí)行各領(lǐng)導(dǎo)小組無事通報制度，每日進行信息記錄；f、制作港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的通訊簿，并隨時檢查其暢通情況，保證暢通；g、編排安全員值班表，對專用電話實施24小時值守。h、突發(fā)性事件發(fā)生后的信息傳遞。全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)制定緊急管理辦法或特別管制措施；協(xié)助各施工單位調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員。
（4）、總監(jiān)辦主要職責(zé)：a、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭把損失減少到最低程度。b、對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補充。c、根據(jù)災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指揮人員和物資疏散及事故現(xiàn)場保護工作。d、指導(dǎo)有關(guān)施工單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。e、準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字和事故情況，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組匯報事故處理情況。
四、預(yù)測與預(yù)警
各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
五、預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
六、信息報告
特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
七、應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由上級機關(guān)統(tǒng)一指揮各單位處置工作。
接警與通知
①接警：接警部門為監(jiān)理組辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：辦公室電話：
②通知：接警人接到報警后，由辦公室向監(jiān)理組長詳細報告，監(jiān)理組長決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由辦公室通知應(yīng)急救援組織負責(zé)人。
